福建:一家扶貧互助社的金融扶貧探索
發布人:楊光來源:福建日報瀏覽次數:發布時間:2015-12-15
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近日,福建省將樂縣黃潭鎮扶貧互助社社員、祖教村剛脫貧的村民楊繼連申請到了5萬元貸款,準備明年種上兩烤(約36畝)煙葉,將純收入在今年3萬多元的基礎上再翻一番?!叭ツ?.5萬元的貸款真是雪中送炭,無需抵押物、無需擔保,讓我們一家實現脫貧。今年這筆貸款能讓我擴大生產,以后日子會更好!”楊繼連信心滿滿。

楊繼連個人無需抵押物、無需擔保就獲得貸款,受益于鎮扶貧擔?;鹛峁┑膿?。只要經過扶貧互助社的審查,農村信用社根據互助社社員信用等級和出資額度確定貸款額度,最高貸款可達10萬元,解決了農村群眾特別是貧困戶貸款難的問題。

放大種子資金作用,積極嘗試金融扶貧方式

2010年,福建省黃潭鎮黃潭村、祖教村等5個村申請了75萬元的省級扶貧互助試點資金。當年12月,該鎮成立了扶貧互助社,將5個村52戶貧困戶納入,75萬元扶貧互助試點資金作為他們的入股資金;另外還吸納了41戶普通村民,每戶按意愿出資入股,每股1000元。

“每個村15萬元的扶貧互助試點資金,作為種子資金規模不大,產生不了效益。以前均分到戶的資金很少,如讓貧困戶買羊、買牛脫貧,最終大多連本金都沒有了。因此我們將5個村的扶貧互助試點資金統籌使用。另外,我們采取股份制的方法,向52戶貧困戶贈股56股,41戶普通村民入股115股,將全部資金交給三明一家擔保公司管理。利息等全部收入的70%用于社員的股金分紅,每年每股分紅400元至600元不等?!秉S潭鎮黨委書記周潤生說。

但是,這種做法很快被叫停,因為資金不安全,而且沒有真正發揮扶貧作用。于是,41戶普通村民退股退社。

為了發揮種子資金的作用,2014年初,黃潭鎮設立扶貧擔?;?。除了原有的52戶貧困戶外,13戶農戶自愿入股入社(每戶出資2萬元,籌集資金26萬元),加上省級75萬元資金,共籌集扶貧擔?;?01萬元,作為農村信用社貸款的風險保證金,為社員提供無抵押貸款擔保服務。社員貸款期限一般為一年,一年后歸還本息,實現資金循環利用。

據周潤生介紹,基金實行封閉運行、動態管理,只為扶貧互助社社員提供貸款擔保服務。65戶社員中選出5名理事成立理事會,負責審查社員的貸款申請?!霸O立扶貧擔?;?,做大了資金池,這種普惠金融服務起到了四兩撥千斤的作用,降低了農村金融服務的門檻。而且,社內大戶還可提供項目,為貧困戶解決生產中的技術難題?!敝軡櫳f。

去年,福建省祖教村村民楊繼連想種植10多畝煙葉,但是農資、土地租金、肥料等要投入5萬元,沒有抵押物,銀行貸不到款,而民間借款利息高,他一籌莫展。還好,扶貧互助社解了他的燃眉之急,審查了他的產業項目和個人信用狀況后,出具了擔保意見書,他順利地從農村信用社獲得4.5萬元貸款。同村村民楊紹春說,他出資2萬元入股入社,社里幫他解決了10萬元貸款需求,社里苗木種植能人還幫助解決技術難題,去年他的苗木基地收益5萬多元。

如何壯大基金,惠及更多貧困群眾,成為探索方向

據了解,黃潭鎮扶貧擔?;疬\行一年多來,已幫助21戶社員獲得貸款,累計授信額度達210萬元,沒有出現一例違約,5個村9戶貧困戶實現脫貧。

但是,設立扶貧擔?;疬@一鄉鎮扶貧的金融服務嘗試,還面臨不少難題。比如,基金本金只有101萬元,授信額度有限,貧困戶不能應貸盡貸?;鹣霐U容,卻面臨著進退維谷的尷尬處境。

福建省黃潭鎮副鎮長楊智明說,13戶農戶每戶出資2萬元,他們擔心資金的安全,因此對擴容憂心忡忡?!叭绻渌蓶|出現問題,由于風險共擔,我的股金也要受損?!睏罱B春說。另外,設立基金本來是為了讓資金抱團,但是一般農戶與貧困戶的貸款需求出現分化,很難真正幫助到最貧困的農民,而且給他們擔保的風險會更大,因此基金理事會有顧慮。所以,一些貸不到款的貧困戶抱怨,稱股金分紅的方式還更實在。

“我們也是摸著石頭過河?;鹄硎聲绾慰刂骑L險,兼顧社員生產需求和貸款風險,而且讓普惠金融服務惠及更多的貧困農民,照顧不同貧困家庭的需求,這是我們下一步要探索的方向?!敝軡櫳f。

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