四川:旺蒼 脫貧致富路越走越寬
發布人:楊光來源:人民日報瀏覽次數:發布時間:2016-03-21
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  四川183個縣(市、區)中,有88個頭頂國家扶貧開發工作重點縣和國家、省集中連片特殊困難縣的“帽子”?;A設施薄弱、缺少產業支撐等困難,制約著貧困地區經濟發展、脫貧致富,也阻礙著貧困人群叩開小康之門,這也是扶貧工作必須啃下的硬骨頭。

  如何啃下硬骨頭,做到真扶貧、扶真貧?四川旺蒼試點項目的成功,讓這些貧困地區看到了脫貧的希望。

  政府主導,金融機構精準發力

  旺蒼試點項目是2011年5月開始,由國務院扶貧辦、中國保監會、中國人壽總部在旺蒼縣張華鎮、龍鳳鄉等地18個互助社啟動實施的全國農村扶貧小額保險試點項目。

  “試點的農村扶貧小額保險項目是依托互助資金項目平臺、引導金融資金支持‘三農’建立的農村金融服務新機制?!蓖n縣扶貧開發和移民工作局副局長李繼詩說。

  隨著四川精細實施扶貧攻堅“組合拳”的出臺,旺蒼試點項目獲得了新的能量:“政府風險補償基金+貸款對象”的扶貧小額信貸業務應運而生。

  “自去年以來,中國農業銀行等金融機構已發放扶貧小額貸款4500萬元,幫助當地老鄉發展魔芋、香菇、山羊、水果等致富產業?!崩罾^詩說。

  去年6月,農業銀行四川旺蒼縣支行與旺蒼縣扶貧開發和移民工作局簽署協議,雙方商定,由政府出資50萬元,設立風險補償基金,為農業銀行向縣域農戶發放的貸款提供7∶3風險補償。第一筆風險補償金額度用完時,由政府追加風險補償金后,農業銀行再繼續發放貸款。農業銀行根據農戶的信貸需求、信用等級評定結果、擔保能力、還款能力,貸款額度為3000—100000元,貸款期限3—5年,貸款利率實行基準利率。政府財政為風險補償基金擔保農戶貸款和農戶補貼利息的,由農業銀行根據貼息名單將貼息資金支付到農戶賬上。

  “金融機構針對政府建檔立卡貧困戶,在評級授信額度和期限內為其發放‘免抵押、免擔?!J款。目前,旺蒼支行已向230戶貧困戶發放貸款1009萬元。2016年,將新增扶貧小額貸款2900萬元,幫扶600戶貧困戶發展產業?!鞭r業銀行旺蒼縣支行副行長張智春說。

  建檔立卡,貧困地區老鄉受益

  旺蒼縣針對貧困人口個性化問題,采取對癥下藥、精準滴灌、靶向治療的方式精準施策。

  “建檔立卡就是找準‘滴灌對象’?!崩罾^詩說,建立“部門包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊等脫貧制度的目的就是鋪設“滴灌管道”,了解哪一村貧、哪一戶窮,摸清底數、建檔立卡,被稱為精準扶貧的“第一戰役”。

  早春二月,旺蒼秀海村春機盎然,日韓梨、脆紅李、油桃等水果樹苗盡收眼底。八組村民熊維友一早就在自家地里挖土松地,準備栽種水果樹苗。她是秀海村精準滴灌的受益對象之一。

  “我在農業銀行貸了4萬元,用于平整4畝土地,買了230株脆紅李樹苗,嫁接苗定植后明年就能出產,第三年株產可達10公斤以上,每斤6元,豐產穩定,待上手后,我還要擴大種植規模?!?/span>

  熊維友說,自己在外打工20年,年齡大了又有病,加之父母親上了年紀,外出打工是不可能了。幸好有這么好的政策,家里不僅能有穩定的收入,盡快脫貧,還能靠著這些果樹養老,感謝政府和農業銀行想得周到,這真是全家的福氣!

  “在秀海村像熊維友這樣的貧困戶人均年收入不足2800元的還有55戶、191人,全都建檔立卡了,目前在農業銀行貸款的有21戶?!毙愫4妩h支部書記楊永德說。這之前,受觀念限制,貧困人家怕貸款、怕還不上款,怕虧本,寧肯守著窮也不愿動手發展產業。

  “建檔立卡一個都不能少,項目老鄉自己定,沒資金找銀行,有保險作保障,缺什么技術,政府幫什么技術?!崩罾^詩說,扶貧方式從“大水漫灌”轉向“精確滴灌”,因地制宜,尊重群眾意愿,才能避免“花架子”,找到脫貧致富的“金點子”。目前,全縣4.3萬貧困人口中已有超過86%的貧困戶參加評級授信,爭取扶貧小額信用貸款。

  返鄉創業,輻射效應正在擴大

  旺蒼試點項目帶來的輻射效應正在擴大。

  旺蒼縣龍臺村村民熊新兵在湖北省南章縣打工近20年,學會了香菇種植管理技術,也積蓄了一些資金,年前,他與其他3個合伙人成立了“天臺院香菇種植合作社”,旺蒼縣返鄉創業人員名錄再添新成員。

  “真沒想到,寫個申請,幾天就辦下來了,他們還親自把錢送上門!”熊新兵說,龍臺村地勢、土質、氣候適宜種植香菇,現在有政策引導、銀行貸款、風險保障,還有政府的貼息資金,回鄉搞第二次創業正當時。

  據了解,熊新兵4人自籌資金40萬元,通過旺蒼試點項目向農業銀行貸款30萬元,在龍臺村成立專合社,租地20畝,雇用本村務工人員種植香菇。

  “我這里堆放著25萬袋菇菌,雇用了17名工人將菇菌陸續搬上架,5月將出產1萬袋,今年自己的收入可達12萬元左右?!毙苄卤f,下一步他還要擴大香菇種植面積,銷往外地城市,并要修建池塘,搞農家樂,幫助村里230多名村民脫貧。

  “現在在外打工的旺蒼老鄉都認為,長遠目標還是回鄉創業,10個外出務工人中已有2人確定回鄉創業,5人有意愿,3人在兩者間猶豫?!崩罾^詩說,通過旺蒼試點項目的探索實踐,縣里將制訂大的產業規劃,擴大貧困人員就業創業機會,讓回鄉創業人員發揮更大的帶動作用。

  據了解,近年來,包括旺蒼在內的廣元貧困地區堅持不懈實施“回引工程”,迄今已回引返鄉創業人員27826人、100萬元以上投資企業378個,帶動11萬余人創業就業,實現產值37.5億元,成為廣元扶貧攻堅戰場的生力軍。

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