以金融服務助力脫貧攻堅(新論)
發布人:楊光來源:人民日報瀏覽次數:發布時間:2016-03-28
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  精準扶貧、精準脫貧,離不開金融支持。金融支持扶貧,有助于財政扶貧資金撬動扶貧資源,發揮滾雪球效應,從而擴大扶貧資金覆蓋面,加大扶貧力度,加快扶貧進度,有利于培育特色產業、實現扶貧工作從“輸血型”向“造血型”的轉變。因此,金融支持扶貧對于構建政府、市場、社會協同推進的扶貧工作體制,具有重要的現實意義。

  我國業已取得的減貧成就離不開金融的大力支持,但不可否認,以往金融扶貧工作中也普遍存在著扶貧對象不精準、措施到戶不精準、資金使用不精準、籌措方式單一等問題。如何解決金融支持扶貧工作中的這一老大難問題?需要以習近平總書記提出的精準扶貧思想為指導,緊緊抓住精準扶貧工作中“扶持誰”“誰扶持”“怎樣扶”三個關鍵環節,建立起有內生動力、充滿活力、能夠讓貧困戶自己勞動致富的長效機制,充分發揮金融在扶貧攻堅中的重要作用。

  精準定位金融扶貧對象,解決的是“扶持誰”的問題。從“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定向滴灌”的精準脫貧模式轉變,金融扶貧需要堅持有所為、有所側重,確保有限的扶貧資金用于貧困地區和貧困人口,最大限度地提高扶貧成效。要充分利用扶貧部門建立的貧困村、貧困戶的準確識別檔案資料,建立健全金融精準扶貧信息平臺和數據庫,準確把握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因,推動幫扶資金向貧困戶聚集、幫扶力量向貧困對象聚合。

  精準定位金融扶貧主體,解決的是“誰扶持”的問題。在充分發揮各類金融機構專業優勢的基礎上,增加向貧困地區的信貸投放數量,滿足貧困人口的多樣化需求。比如,農發行等政策性金融機構應重點支持異地扶貧搬遷以及貧困地區基礎設施建設;商業銀行應積極向貧困地區延伸服務網點,為貧困人口提供更多的就業和創業機會;農信社等合作性金融機構則要著力提升扶貧小額信貸的精準性和有效性。

  精準定位金融扶貧手段,解決的是“怎樣扶”的問題。針對新時期扶貧開發的復雜性和新特點,制定差異化的扶持方案,找準支持方向和著力點,實現金融資金扶貧效益的最大化。針對不同貧困群體,量身設計金融產品和服務,創新基于貧困農戶各類產權的金融產品,擴大抵押物品種和范圍,重點解決貧困農戶“貸款難”和金融機構“難貸款”的兩難問題,增加貧困地區金融服務的可獲得性。

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