【農村飲水安全脫貧攻堅巡禮】甘肅省——農村飲水安全的歷史蝶變
發布人:張志銀來源:水利部瀏覽次數:發布時間:2020-10-10
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水滋養著世間萬物,是一切生命的源泉。隨著社會生產力的不斷發展,水在人類生產活動中的地位也越發重要,成為關于社會文明和經濟發展水平的重要因素。

甘肅地處西北內陸,是一個水資源嚴重短缺的農業省份,全省多年平均年降水量僅277毫米。水資源的匱乏、不均勻分布和較差的水質條件,不僅影響群眾正常生活,也制約著經濟社會發展。

千百年來,生活在隴原大地上的先民們逐水而棲,掘泉挖井、肩挑畜馱、修池掏窖、開渠筑壩,艱難地獲取飲用水。曾經“人畜同飲一池水,全家共洗一盆水”“吃水貴如油,家家為水愁”是甘肅省飲水困難的真實寫照。

政府引導、全民動員,自力更生破解吃水難局

建國以來,甘肅省黨委政府正視飲水困難這個歷史和自然留給甘肅人民的難題,團結帶領全省各族人民興水利、除水害,河西地區合渠并壩、建水庫、修澇池、鑿水井;黃河流域改土治水、筑塘壩、挖水窖、發展電力提灌;長江流域掘泉眼、引溪流、發展小高抽,集蓄天上水、調控地表水、利用地下水。因地制宜尋求解決“缺水致貧”問題的思路和方法,相繼實施了“病區改水”“國家以工代賑農村人畜飲水項目”“121雨水集流工程”“大地之愛·母親水窖”等項目。

走入慶陽市環縣的農村地區,不難發現,幾乎家家都有水窖。水窖見證著甘肅干旱地區人民群眾解決吃水問題的艱辛歷史。按照戶均1處集流場和1眼水窖的標準,僅2000年以來,就累計投入資金3.25億元,配套建設水窖79212眼、集流場58655處。如今,雖然大部分農村地區的吃水方式已經被便捷的自來水所替代,但千百年來為“水”所困的環縣人,至今仍然保存著這一維系生存的取水設施。

繪制藍圖、整裝出發,鑄就飲水安全黃金十年

2005年,國家開始實施農村飲水安全項目,甘肅省全面評估,科學規劃。之后的11年間,甘肅傾盡全力改善民生,省委、省政府連續9年把解決農村飲水安全問題作為“民生一號工程”,各級黨委政府創新思路,精心實施,嚴格管理,扎實推進。位于甘肅省東南部的張家川回族自治縣,正是在這一時期內,按照省、市農村飲水安全總體規劃部署,搶抓機遇、創新思路,固水源、修水廠、建管網,徹底改變了千百年來鑿井取水、牲畜馱水的艱難吃水面貌。10多年持續建設,先后建成6處跨鄉鎮跨流域的萬人供水工程,覆蓋解決了15個鄉(鎮)、250個行政村、6.01萬戶、29.5萬農村人口飲水安全問題,加上縣城自來水解決的5個村0.45萬戶2.14萬城郊農村人口,實現了全縣農村飲水安全全覆蓋,農村群眾用上了和城市居民一樣干凈、方便的自來水。

不忘初心、牢記使命,創造新時代光輝業績

隨便走入一戶群眾家中,打開院中的水龍頭,清澈的自來水噴涌而出。這一幕在如今的臨洮縣農村地區隨處可見,無不演繹著隴中新農村的美麗景致。

“自來水不僅僅方便了群眾的生產生活,也改變了群眾的生活習慣,現在大多數村民已經安裝了太陽能熱水器,干完農活大家可以洗上熱水澡了,農民的生活質量越來越高了?!闭f起村里的用水變化,衙下集鎮中川村主任吳成蘭爽朗的說。

而就在前些年,這里群眾們吃水還只能靠自建的小電井,不僅水質、水量沒有保障,還存在用電的安全隱患。近年來,臨洮縣全面啟動飲水安全沖剌清零和“掛牌作戰”,經過水務部門、鎮村干部的政策宣講和廣泛動員,村里群眾紛紛表示愿意接自來水入戶,從工程開工到通水,短短兩個多月,全村4個社203戶群眾就實現了自來水“戶戶通”。告別了祖祖輩輩從河里拉水、井里抽水的歷史。而這正是甘肅省5年來脫貧攻堅飲水安全工作的一個縮影。

決勝脫貧攻堅,確保2020年同全國一道邁入小康社會,是甘肅省委省政府向中央立下的“軍令狀”,也是向全省人民群眾作出的莊嚴承諾。5年來,省委省政府準確把握農村飲水安全階段性、動態性特征,圍繞打贏脫貧攻堅戰的戰略部署和全面建成小康社會目標要求,統籌謀劃、科學決策,指導行業部門科學編制《“十三五”農村飲水鞏固提升規劃》《甘肅省農村飲水安全脫貧攻堅實施方案》《飲水安全有保障沖刺清零實施方案》《飲水安全有保障沖刺清零后續行動方案》,并以前所未有的高度、力度和速度,攻城拔寨,全力推進,堅決攻克最后的堡壘。

高位推動有力。省委、省政府專題研究審定農村飲水安全重要規劃、重大項目和重點工作方案,并在政策、資金等方面給予傾斜。全省水利行業把農村飲水安全作為“重要政治任務”,加強政策、技術指導,強化行業監管。各地黨委政府主動作為,多渠道籌措資金保障工程建設、下大力氣建立健全管理機制,不斷提升供水保障能力。

統籌布局謀劃。著眼長期穩定解決農村飲水安全問題,堅持以水源定工程,系統謀劃設計,分期組織實施,突出建設大型集中供水工程,整鄉整縣地解決飲水安全問題。先后建設引黃濟臨、引洮供水二期配套城鄉供水等引調水工程,遠距離、跨區域提供穩定的區域性水源。

健全工程體系。不斷健全完善農村飲水安全工程體系,累計完成投資105.5億元,鞏固提升集中供水工程3863處、分散工程4.67萬處、改造凍管8281公里、安裝3.99萬套水窖水凈化設備,集中供水率和自來水普及率分別達到91%和88%,均高于全國平均水平。

強化運行管理。頒布《甘肅省農村飲用水供水管理條例》,全省86個縣(區)全部建立農村飲水安全責任體系、縣級農村飲水安全專管機構和投訴處理等機制,制定了運行管理辦法和農村供水應急預案。建成了省級農村飲水安全管理信息“大數據”平臺。發放“用水戶明白卡”,開發“甘肅農村飲水”微信公眾號,設立省級24小時監督和服務電話,有效暢通了農村用水群眾的問題反饋渠道。

加強監督指導。脫貧攻堅的關鍵期,省紀委、民革甘肅省委等部門對脫貧攻堅農村飲水安全工作進行專項監督,采取領導督戰、單位包抓、工作指導組巡回指導等方式,對各地工作落實情況暗訪督查,督促指導解決突出問題。省水利廳先后聯合印發《甘肅省脫貧攻堅農村飲水安全驗收實施細則》《脫貧攻堅農村飲水安全驗收評價標準》《甘肅省脫貧攻堅農村飲水安全若干問題解答》,有力指導各地開展工作。

典型示范引領。2019年9月,水利部組織召開全國農村飲水安全工作推進會,天水市張家川縣、平涼市莊浪縣的典型經驗,得到水利部和其他省份的高度評價認可。向所有農村用水群眾發放“用水戶明白卡”的舉措,被多個省份借鑒推廣。

七十年櫛風沐雨,七十年披荊斬棘。在經歷了找水吃、飲水解困、飲水安全和飲水安全鞏固提升四個階段后,甘肅省農村飲水安全實現了歷史性的轉變。農村飲水從分散、低標準、小規模闊步走向集中、規?;拇笏畯S時代,全省以集中供水工程為主、分散供水工程為輔的農村飲安全水供水網絡基本建成,9440處集中供水工程和28萬處分散工程,為隴原大地的2000多萬農村群眾提供著穩定、安全的供水服務,也為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的水利基礎。

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