【農村飲水安全脫貧攻堅巡禮】云南省——重建強管 農村飲水安全脫貧攻堅成效好
發布人:張志銀來源:水利部瀏覽次數:發布時間:2020-10-09
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“十三五”以來,云南省水利廳黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央有關決策部署,把解決貧困人口飲水安全問題作為重大政治任務,列為水利第一民生工程,農村飲水安全脫貧攻堅和鞏固提升工作穩步推進,取得了突出成效。

攻堅克難,提前完成“十三五”規劃目標任務

一是高位協調資金難題。2016年以來,國家補助云南省農村飲水安全鞏固提升工程資金23.62億元,云南省委、省政府在財力十分困難的情況下,通過財政補助、農發行融資貸款等方式籌集資金15.97億元專項用于農村飲水安全,為農村飲水安全鞏固提升工程建設提供了資金保障,確保全省建檔立卡貧困人口飲水問題清零。除了地方各級財政投入外,整合補助資金、吸引社會投資和利用政策性金融貸款成為農村飲水安全鞏固提升工程資金來源的重要渠道。如曲靖市貸款和整合涉農資金4.18億元;保山市與上海浦銀安盛資產管理有限公司、浦銀(嘉興)股權投資管理有限公司共同設立“保山浦發滇西邊境片區扶貧投資發展基金”,到位8.05億元資金;楚雄州2016—2019年累計籌集資金4.78億元;文山州累計貸款5.2億元,用于農村飲水安全鞏固提升工程建設。

二是規劃任務超額完成。2016—2019年,云南省累計完成農村飲水安全鞏固提升工程投資114.2億元,提升了1861.3萬農村人口的飲水安全保障水平,其中建檔立卡貧困人口280.5萬人。截至2019年底,全省農村集中供水率達88%,自來水普及率達82%。提前并超額完成了省政府批準的規劃目標任務,有力提升了建檔立卡貧困人口的飲水安全保障水平,助推了脫貧攻堅。

三是強化建后管理。全面落實農村飲水安全管理“三個責任”和“三項制度”。同時將“三個責任”向鄉鎮延伸,單村供水工程延伸至村委會。全省1364個鄉鎮已全部將農村飲水安全管理責任延伸至鄉鎮人民政府,并建立了鄉鎮和村級管水負責人員名單和聯系方式臺賬。

麗江市古城區脫貧攻堅飲水安全明白卡

全力推進,農村飲水安全脫貧攻堅成效顯著

一是明確標準,分類施策。省水利廳、省衛生健康委、省扶貧辦聯合制定并印發《云南省脫貧攻堅農村飲水安全評價細則》,并考慮水量、水質、用水方便程度和供水保證率四項指標,開展精準核查。認真貫徹落實習近平總書記關于西南地區重點解決儲水供水和水質達標問題的重要指示精神,分類施策。對水量不足的,采取新建水源工程、聯網供水、改擴建水廠等措施,增加供水和輸配水能力等方式予以解決;對水質不好的,采用更換水源或配套凈化消毒設施設備等措施予以解決;對用水方便程度不達標的,采取配套供水管網,新建分水建筑物等措施予以解決;對供水保證率低的,采取增加水源、更新改造管網、完善配套設施等予以解決。

二是制定方案,落實責任。在水利部指導下,制定了《云南省農村飲水安全脫貧攻堅推進方案》,經省人民政府同意印發,進一步明確了攻堅目標任務、工程舉措和保障措施,制定了時間表、路線圖,層層壓實責任。

三是盯住重點,多措并舉。以上率下,盡銳出戰,對貧困人口中飲水安全問題人口超過1000人的14個縣(市、區)實行責任領導牽頭負責、責任處室或廳直屬單位掛聯幫扶機制。抽調80名技術人員對脫貧攻堅任務較重的鎮雄、會澤、宣威等37個縣進行駐縣技術幫扶,有效提升貧困地區農村飲水安全工作水平。同時資金、技術、力量向貧困地區傾斜,下達88個貧困縣(市、區)農村飲水安全鞏固提升投資計劃額度均超全省投資計劃的90%。

四是動態管理,上下聯動。在全省廣大干部群眾的共同努力下,脫貧攻堅農村飲水安全工作有效推進。截至2019年底,全省全面解決17230戶、71209名建檔立卡貧困人口飲水安全問題,并實現了動態銷號。

繼往開來,進一步加大農村飲水安全保障力度

一是抓好責任落實。按照農村飲水安全保障地方政府行政首長負責制,農村飲水安全鞏固提升工程投資以地方為主負責落實。各級政府堅決扛起農村飲水安全保障主體責任,查缺補漏,保障飲水,決不因飲水保障問題影響脫貧攻堅工作。

二是抓好機制建立。工程三分建,七分管。按照“先建機制、后建工程”的原則,不斷完善水價機制,全力推進水費收繳,建立健全農村供水工程良性運行機制。昌寧縣成立用水服務專業合作社68個、農民用水戶協會769個,采取“專業合作社+協會”的管理方式,充分發揮群眾在水利工程運行管理中的主體責任,通過加強管理實現農村供水提質增效。雙柏縣制定印發《農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》,加強供水工程管理,2017—2018年全縣共選聘100名農村水利管理員參與農村供水工程管護。

三是抓好供水保障規劃。根據鄉村振興戰略的總要求,著力提高農村供水保證率和水質合格率,組織編制好“十四五”農村供水保障規劃,以農村供水水源建設和解決水窖供水人口為重點,著力提升農村供水保障水平。

綠蔭環繞的云南省文山州富寧縣里達集鎮水廠

 

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