巧用開發性金融扶貧之筆 繪巴渝鄉村振興美麗畫卷
國家開發銀行重慶分行全力服務重慶脫貧攻堅
發布人:張志銀來源:重慶日報瀏覽次數:發布時間:2020-07-23
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黨的十八大以來,國家開發銀行重慶分行始終將脫貧攻堅工作作為最重要的政治任務,不忘初心、牢記使命,層層壓實責任,緊緊圍繞黨中央、國務院脫貧攻堅工作部署,聚焦重慶發展,積極發揮開發性金融優勢,全方位助力重慶脫貧攻堅工作。截至2020年6月末,該行累計發放各類扶貧貸款362.7億元,實現了對我市14個國家級貧困縣和4個市級貧困縣的全覆蓋。

協同發力 夯實金融支持脫貧攻堅基礎

7月10日,市領導在渝東北三峽庫區城鎮群工作座談會上強調,要堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局,貫徹共抓大環保、不搞大開發方針,踐行綠水青山就是金山銀山理念。早在2019年初,開發銀行就與重慶市政府及國家林草局共同簽訂了《支持長江大保護共同推進重慶國家儲備林等林業重點領域發展戰略合作協議》,明確三方將充分發揮各自優勢,在國家儲備林建設和林業生態扶貧重點領域密切合作,加強長江上游生態保護,促進長江上游經濟建設。

據悉,由開發銀行重慶分行發放的該項貸款將用于我市30個區縣實施營造林基地建設330萬畝,新建林區公路1020公里等配套設施。貸款還將通過支持集體林權流轉、吸納就業、管護用工等方式,惠及貧困地區群眾2500余戶,推動實現“百姓富”和“生態美”的有機統一。目前,通過集體林權流轉,該項目已初步實現帶貧效果。如在城口縣修齊鎮,項目業主重慶林投公司已完成首筆6萬畝集體林權經營權流轉,其中涉及約500名建檔立卡貧困戶。建卡戶通過向重慶林投公司流轉集體林權經營權,每畝可獲得近2000元的收入,這筆收入將分年支付給林農。每戶林農擁有50至數百畝不等集體林地的經營權,經營權流轉后可以實現年年有收入。

“市國儲林項目全部實施后,預計每年可形成森林碳匯88萬噸,涵養水源8.67億立方米、固土642.4萬噸,重慶市森林覆蓋率將提升約1個百分點,長江上游生態環境也將會得到顯著改善?!睋_發銀行重慶分行相關負責人介紹,隨著項目建設的進一步推進,林區道路將不斷加密、提檔完善,林區水網、電網等基礎設施不斷升級,林區貧困人口的生產和生活水平也會進一步得到提升。

事實上,該項目只是開發銀行重慶分行近年來集中金融力量助力脫貧攻堅工作的縮影。近年來,在市委、市政府及各部門的指導和開發銀行總行黨委的決策部署下,分行嚴格按照中央“五個一批”“六個精準”要求,強化“四個意識”,堅持貫徹總行“融制、融資、融智”的“三融”扶貧策略,“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、產業發展到村(戶)、教育資助到戶(人)”的“四到”工作思路,按照“信貸政策最優、貸款定價最優、審批流程最優、資源配置最優、服務方式最優”的“五個最優”工作原則,用心用力用情助力重慶打贏脫貧攻堅戰。

此外,該行還先后與市政府、市扶貧辦簽訂脫貧攻堅合作備忘錄及合作協議?!跋乱徊?,分行將持續發揮大額、長期、低成本資金優勢,創新開發性金融支持貧困地區發展模式,支持我市脫貧攻堅戰取得決定性勝利?!遍_發銀行重慶分行相關負責人表示。

精準支持 破解貧困地區發展瓶頸制約

多年來,在開發銀行重慶分行黨委統一部署下,該行聚焦主責主業,瞄準脫貧攻堅重點領域和薄弱環節,有效緩解了貧困地區的融資困難。截至目前,該行累計發放易地扶貧搬遷貸款27.6億元,支持了6個貧困區縣9.7萬建檔立卡貧困人口易地搬遷,讓貧困戶搬出大山,走向新生活。

要想富,先修路。分行大力支持貧困區縣高速公路、鐵路等重大項目建設,積極圍繞村組道路、安全飲水、環境整治等難點和短板,統籌整合貧困區縣涉農財政資金,著力保障貧困地區基礎設施建設資金需求。截至6月末,該行累計發放基礎設施扶貧貸款178.5億元,惠及11個貧困區縣約74萬人 。

產業扶貧是精準支持增收脫貧的重要措施。分行充分挖掘貧困區縣資源稟賦,召開產業扶貧龍頭企業對接會,加強推進龍頭企業合作、東西部扶貧產業協作和轉貸款等產業扶貧業務,累計發放產業扶貧貸款77.2億元,覆蓋9個貧困縣,累計支持800多個建檔立卡貧困戶。

教育扶貧是拔掉“窮根”、阻斷貧困代際傳遞的治本之策。2007年,該行推動重慶作為5個試點省市之一在全國率先開展生源地助學貸款,秉承“政府主導,教育主辦,開發性金融支持”的理念,加強與市教委合作,為實現“不讓一個孩子因貧困而失學”的目標不懈努力。近年來,該行不斷加大助學貸款推廣力度,簡化辦理流程,推動助學貸款受理點下沉。截至2019年底,該行已累計向我市發放生源地助學貸款79.4億元,支持學生117萬人次。尤其是今年以來,面對新冠肺炎疫情,該行統籌抓好“戰疫”和“戰貧”,持續加大金融扶貧工作力度,及時落實生源地助學貸款還款救助機制,為受疫情影響造成家庭經濟困難的學生減輕了負擔。

值得一提的是,在做好助學貸款、確?!安蛔屢粋€學生因經濟困難而失學”的基礎上,開發銀行重慶分行還充分發揮資源優勢,積極探索教育扶貧新途徑,邀請優質客戶參加“助學成才+助業圓夢”國家開發銀行定點扶貧縣雙選會暨重慶市18個深度貧困鄉鎮學生專場雙選會,為“扶上馬”的貧困學子在成功就業上“送一程”,不斷完善從就學到就業的服務鏈、扶貧鏈。

融智扶志 提升貧困群眾內生發展動力

扶貧先扶志,扶貧必扶智。為貧困地區提供融智服務,助力提升內生發展動力,已成為開發性金融支持貧困地區發展的重要特色優勢。

為完善金融精準扶貧體制機制建設,開發銀行重慶分行與市扶貧辦規劃合作,完成《重慶市“十三五”金融扶貧研究》;與區縣合作,完成武隆等4區縣《扶貧融資規劃》;與深度貧困鄉鎮石柱縣中益鄉合作,完成中益鄉《定點包干脫貧攻堅規劃》。分行從市、縣、鄉開展多級合作,為貧困地區提供多維度、多領域的系統性融資規劃服務。

與此同時,分行不斷強化人才支持。近年來,累計派駐23人次扶貧金融專員赴貧困地區掛職,配合區縣政府完成脫貧攻堅規劃,幫助客戶設計項目融資方案,切實承擔起政府和銀行的宣傳員、規劃員和聯絡員角色,做開發性金融支持重慶脫貧攻堅的實踐者、開拓者、奉獻者,受到了當地政府稱贊和認可。其中,分行扶貧金融專員先后獲得“2017年度重慶市扶貧開發工作先進個人”“重慶金融系統優秀扶貧干部”榮譽稱號。

集中資源 深入開展脫貧攻堅“三大行動”

近年來,開發銀行重慶分行將定點扶貧、東西部扶貧協作、深度地區脫貧攻堅“三大行動”統籌謀劃、同步推進,積極為貧困地區引入各方幫扶力量,全方位助力我市脫貧攻堅工作取得新成效。

開展深度貧困地區脫貧攻堅行動。分行按照“信貸政策更優、貸款定價更優、審批流程更優、資源配置更優、服務方式更優”原則,執行差異化信貸政策,累計向重慶4個深度貧困縣發放貸款超過86億元,實現深度貧困縣貸款全覆蓋,助力重慶4個深度貧困縣于2019年實現全部脫貧。

開展東西部扶貧協作行動。分行與山東省發展改革委、開發銀行山東省分行、重慶市扶貧辦簽訂《深化東西部扶貧協作合作協議》,同時建立東西協作工作機制,召開東西協作產業扶貧推進會,引導東部企業赴渝投資。截至目前,實現東西協作貸款項目落地5個,累計發放貸款7.8億元。

開展定點扶貧行動。分行在奉節平安鄉召開深度貧困鄉鎮推進會,各黨支部對口聯系重慶市18個深度貧困鄉鎮。目前,分行累計捐贈資金656萬元,專項用于4個水利部定點扶貧縣建檔立卡貧困戶產業扶貧貸款風險補償金以及重慶市18個深度貧困鄉鎮環境整治、安全飲水工程、鄉鎮房屋改造等重點領域和薄弱環節,累計惠及2800余戶貧困戶,1萬余貧困人口。

今年是全面建成小康社會收官之年,也是決戰決勝脫貧攻堅之年。開發銀行重慶分行將積極發揮開發性金融優勢,持續優化提升金融服務能力,不斷加大對貧困地區的金融支持力度,為助力我市打贏脫貧攻堅戰作出新的更大貢獻。

聚焦深度貧困 舉全行之力啃下扶貧硬骨頭

距石柱縣城區西北方向25公里,在薄霧籠罩的大風堡原始森林深處,坐落著一座曾以“窮”聞名的鄉鎮——石柱縣中益鄉。彼時,中益鄉全鄉在耕及可開發耕地僅1.3萬畝,且土地零碎、土壤貧瘠、坡地較多,是重慶市18個深度貧困鄉鎮之一。

2017年底,按照開發銀行重慶分行與市扶貧辦、市金融辦簽署的《開發性金融支持重慶市深度貧困鄉鎮脫貧攻堅融資合作協議》,分行在人力緊張的情況下,通過公開競選的方式,派遣了具有近10年扶貧工作經驗的業務骨干到石柱縣扶貧一線開展相關工作,全面助力中益鄉脫貧攻堅。

為支持當地如期高質量打贏脫貧攻堅戰,開發銀行重慶分行還提供了專項規劃經費,用于編制中益鄉定點包干脫貧攻堅規劃。為補齊基礎設施短板,該行貸款7070萬元,支持建設了總長19.59公里、連接中益鄉4個村的交通干道——中益至萬盛壩農村公路。為助力產業發展、支持當地打造“中華蜜蜂小鎮”,該行專門邀請中國農科院蜜蜂所首席專家實地指導,參加培訓的養殖戶、貧困戶超過400人。為深入開展教育扶貧,該行在當地設置生源地助學貸款下沉辦理點,去年共有54名當地貧困學生在家門口完成了貸款申請,申貸金額達38.23萬元。此外,該行還充分利用黨費、捐贈資金等,協調捐贈價值21萬元的化肥,助推華溪村集體經濟組織產業發展;提供30萬元資金,重點支持坪壩村便民服務中心建設和華溪村環境衛生整治。

在開發銀行重慶分行的大力支持下,中益鄉7個村依托改革,培育了黃精、中蜂、民宿等特色產業,有效拓寬了貧困群眾持續增收的渠道,其經濟發展進入快車道。

 

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