安居與樂業并重 讓廣大易地扶貧搬遷戶“穩得住”
——廣西著力減少易地扶貧搬遷“兩頭跑”現象
發布人:張瓊文來源:廣西壯族自治區扶貧辦瀏覽次數:發布時間:2020-09-10
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“十三五”期間,廣西計劃實施易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口71萬人。截至2019年12月底,全區建設完成506個集中安置點,建設完成安置住房16.38萬套,71萬人已全部搬遷入?。ㄆ渲屑邪仓?7萬人),提前1年完成國家下達廣西壯族自治區的71萬建檔立卡貧困人口的搬遷規劃建設任務。搬遷入住任務完成后,廣西壯族自治區注重做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章,創新性開展工作,堅持“挪窮窩”與“換窮業”并舉,安居與樂業并重,以“一戶一策”加大后續扶持,尤其注重減少搬遷戶“兩頭跑”“兩頭住”現象,確保群眾“搬得出、穩得住、能致富”,易地扶貧搬遷后續扶持取得了顯著成效。

一、注重后續幫扶,讓搬遷群眾“不想跑”

堅持把確保搬遷群眾在安置地有收入放在第一位,切實抓好后續產業發展和就業幫扶工作。截至目前,全區有勞動能力且有就業意愿的15.88萬戶搬遷貧困戶全部實現每戶至少1人就業目標。一是建設就業產業園。采取產城融合建設模式,利用粵桂扶貧協作平臺招引企業,在安置點及其附近建設產業聚集區、工業園區、“雙創”園區、農民工創業園區等就業園區80個,帶動1.7萬搬遷貧困勞動力穩定就業。二是建設就業扶貧車間。落實相關支持和優惠政策,優先在安置點建設511個就業扶貧車間,吸納4.97萬搬遷貧困勞動力就業。三是開發扶貧公益性崗位。出臺《創新開發村級扶貧公益性崗位指導意見》,按照“因需設崗、定崗不定人、定崗不定酬”的方式,開發扶貧公益性崗位6.12萬個,安排搬遷勞動力0.72萬人。四是引導外出就業。依托粵桂勞務協作,以粵港澳大灣區為重點,培訓和引導19.23萬搬遷勞動力外出務工就業,同時采取措施做好穩崗工作。

二、完善配套設施,讓搬遷群眾“不用跑”

在完善安置點水、電、路、訊等基礎設施的基礎上,著力完善和提升教育、醫療等公共服務設施配套,讓搬遷群眾“穩得住”。一是落實就學保障。按照就地就近入學原則,讓搬遷群眾的適齡子女在遷入地接受義務教育,新建80所安置點學校,解決了2.9萬名搬遷戶子女上學問題。二是完善就醫保障。配套建設安置點醫療機構,按標準配置醫療設備和醫護人員,實現“一站式結算”、“小病不出門、看病少花錢”,506個集中安置點醫療機構全覆蓋,讓搬遷群眾就近獲得優質醫療衛生服務保障。三是創新便民服務。堅持“就地就近、便民利民、一室多能、綜合利用、集約建設”的原則,在800人以上安置點建設集綜合服務、社保服務、文體活動、老年服務、平價購物、綜合治理、物業服務等為一體的社區便民利民服務綜合體1930個,方便群眾在家門口辦事。

三、抓好社區融入,讓搬遷群眾“不愿跑”

堅持群眾自治和社區管理并重,拓展搬遷群眾的社會關系網絡,使搬遷群眾在觀念、言行、心理上融入新環境、新生活,成為新市民。一是引導群眾自我管理。根據安置點人口規模,以群眾自愿為原則,推行樓長制、戶長制,負責搬遷戶的信息采集、政策宣傳、居民交流、衛生督導等事務,幫助群眾解決困難,協調處理糾紛。同時,結合開展爭當脫貧攻堅“明白人”活動,組織群眾集中交流談心,實現每戶搬遷建檔立卡貧困戶至少有1名懂政策、明事理、會感恩的“明白人”,有效激發搬遷群眾的感恩意識和內生動力。二是強化組織管理。堅持全面有效覆蓋的原則,建立健全安置點基層黨組織,按照黨員數量、分布等情況合理設置黨委、黨總支、黨支部,做到應建盡建、不留空白。全區506個集中安置點已成立基層黨組織444個、工青婦等配套組織1353個、村(居)民委員會209個、村(居)民小組722個,并選派1306名駐安置點第一書記、幫扶干部聯系幫扶。三是建強融入載體。在安置區經常性舉辦“培育文明新市民?開啟幸福新生活”“健康社區行”“文化素質教育”“文化社團進社區”等主題活動,促進來自不同地方搬遷群眾之間的溝通和交流,同時創造條件增進搬遷群眾與安置小區周邊原居民的交往,逐漸淡化移民與原居民之間的界線,使搬遷群眾在安置地安居樂業,過上幸福和諧美好新生活。

此外,在搬遷安置項目建設完成后,及時調整工作重點,加大拆舊宣傳力度,及時兌現拆舊獎勵,重點推進2016、2017年度實際入住滿兩年搬遷戶的舊房拆除工作。據統計,截至6月底,全區共搬遷建檔立卡貧困戶16.38萬戶,應拆除舊房7.2864萬戶,已拆除舊房4.6094萬戶,舊房拆除率為63.26%,比2019年12月底拆舊率45.44%增長17.82個百分點,比2018年中央脫貧攻堅專項巡視反饋指出拆舊率3.9%增長59.36個百分點;拆舊復墾面積2098畝,比2019年底復墾面積提高41個百分點。

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